Отчуждение земельного участка

Среди различных правовых операций с земельными участками довольно часто встречается понятие его отчуждения. Оно представляет собой процедуру, проводимую в рамках гражданско-юридических сделок. При этом владельцем участка может выступать человек, организация и даже орган власти. Собственник вправе отчуждать имущество не только при его реализации, но и во время сдачи в аренду. Что же представляет собой отчуждение земельного участка и как его проводят?

Что такое отчуждение земельного участка?

Процедура отчуждения участков земли регламентируется Гражданским и Земельным кодексом РФ. Согласно законодательным нормам это понятие означает правовую сделку, оформленную в законном порядке, по итогам которой право владения на землю передаются от одной стороны к другой. Стоит отметить, что те операции, в которых право владения не передается (аренда, доверительное управление) не признаются отчуждением.

Виды отчуждения

Чаще всего отчуждение земли классифицируют на основании субъекта его проведения. Поэтому принято различать:

1. Добровольное переоформление прав собственности. В этом случае собственник передает земельный участок другому лицу по своему желанию в порядке заключения определенных договорных отношений: продажи, дарения, обмена или наследования.
2. Принудительное переоформление прав собственности. В этом случае передача земельного участка не связана с волеизъявлением его владельца. Такой вид отчуждения возникает в ситуации изъятия земли в пользу органов власти с целью использования для нужд государства или отдельного региона, а также при ее конфискации на основании судебного решения.

В свою очередь каждый из двух видов отчуждения может быть:

1. Возмездным. Когда по итогам завершения процедуры предусматривается внесение от третьих лиц определенной платы.
2. Безвозмездным. Когда операция отчуждения не предусматривает финансовых расчетов.

Условия отчуждения

Особенности проведения сделок по отчуждению земельных участков закреплены в статье 52 ЗК РФ. Согласно ей процедура передачи права собственности на землю должна проходить при соблюдении ряда условий:

• любой вид договорных отношений должен заключаться только по доброй воле владельца, без применения давления со стороны третьих лиц;
• процедура отчуждения возможна в отношении участков, прошедших межевание и учет в кадастровом реестре, иными словами, официально признанных земельных участков;
• операция заключения договора признается законной, только если в сделке принимает участие сам хозяин земли или уполномоченный им через нотариуса гражданин;
• на земли, не являющиеся частным владением, полное право имеет государство или региональные муниципалитеты;
• отчуждению не подлежат участки, на которых организованы заповедники, оборонные объекты, транспортные линии и многие другие объекты;
• лица, не занимающиеся зарегистрированной сельскохозяйственной деятельностью, не могут претендовать на отчужденные земли, предназначенные для этих целей;
• правом приема отчужденных земель обладают только граждане РФ и юридические лица, в которых доля иностранцев менее 50%.

Без вышеперечисленных условий отчуждение участка незаконно.

Порядок отчуждения

Порядок проведения добровольного отчуждения земли заключается в следующих этапах:

1. Оформляется и подписывается договор, соответствующий обстоятельствам передачи земли: продажа, дарение и т. п.
2. В дополнение к договору составляется и подписывается акт приемки-передачи участка.
3. Обе стороны обращаются в региональное подразделение Росреестра для проведения государственной регистрации сделки.

Если отчуждение проводится при помощи торгов, то от собственника земли потребуется совершение дополнительных действий:

1. Подать объявление о предстоящих торгах.
2. Составить список участников торгов, которые подготовили необходимый пакет документов.
3. Подготовить участок к проведению аукциона путем определения межей и оформления кадастровых документов.

Уже по итогам аукциона оформляется договор сдачи участка в аренду или его продажи.

Для заключения и государственной регистрации договора отчуждения земельного участка его владелец должен иметь в наличии следующий список документов:

• правоустанавливающий документ;
• справку от уполномоченных органов о проведении оценки стоимости участка;
• справка из БТИ об отсутствии или наличии на конкретном участке различных строений;
• паспорт;
• если владелец находится в браке, то нотариально заверенное согласие супруга на проведение сделки отчуждения.

Отчуждение доли земельного участка

Что касается вопроса отчуждения доли земельного участка, то закон определяет, что она не может выступать объектом вещных прав. Одним участком не может владеть несколько собственников пока не будут проведены межевые и кадастровые работы по его разделению. Иными словами, первоначально отчуждаемая доля земли должна быть выделена, как отдельный зарегистрированный объект гражданско-правовых отношений. Часть участка, у которого отдельно не определены межи, может участвовать в сделках, не предусматривающих передачи права собственности, например, по договору аренды или в качестве залога.

Принудительное отчуждение

Принудительное отчуждение земельного участка может проводиться:

• в случае необходимости использования его для нужд государства;
• при вынесении соответствующего приговора суда.

Органы власти могут проводить изъятие земель только в случаях, отраженных в федеральном законодательстве:

• с целью исполнения межгосударственных контрактов;
• при необходимости обеспечения транспортных и коммуникационных линий, когда нет альтернативных вариантов;
• при ходатайстве монопольных организаций, закрепленных правительственным списком.

Как правило, в государственных целях проводится возмездное отчуждение, поэтому при заключении договора с собственником оговариваются все условия компенсации. Решение о выкупе частного участка принимает федеральные, региональные или муниципальные органы власти.

Процесс принудительного отчуждения земли проходит через следующую последовательность этапов:

1. Принятие решение о необходимости отчуждения и составление соответствующего акта. Оформленный документ переправляется в регистрационный орган для наложения ограничений на сделки с участком.
2. Размещение информации о принятом решении в печати и СМИ.
3. Официальное оповещение собственника об изъятии.
4. Проведение стоимостной оценки независимым экспертом.
5. Обсуждение условий материальной компенсации и оформление соглашения об отчуждении между органом власти и собственником.
6. Выплата суммы выкупа владельцу или передача ему другого участка.
7. Регистрация прав собственности нового владельца в Росреестре.

Размер выкупной стоимости земли рассчитывается на базе трех показателей:

• рыночной стоимости земли и объектов недвижимости, располагающихся в пределах ее границ;
• суммы понесенных убытков;
• размера упущенной выгоды.

Не позднее чем через два месяца после отправки хозяину земли соглашения об ее отчуждении его должны ознакомить с размером установленной выкупной цены. При несогласии собственника с начисленной суммой он вправе повторить экспертизу, и ознакомить инициатора изъятия со своими претензиями.

Отчуждение земельного участка всегда сопровождается законной передачей права собственности от его владельца к иному лицу. Для проведения процедуры достаточно составить соответствующий договор и зарегистрировать его в Росреестре. Чаще всего подобную сделку проводят в добровольном порядке по собственной инициативе в случаях продажи земли, проведения ее обмена или дарения, а также при указании ее в качестве объекта наследования. Главное, при этом помнить об одном важном нюансе, что провести отчуждение не получится в случае наложения на участок различных обременений (сервитут, аренда и другие). Поэтому перед подписанием договорных отношений участок земли стоит обязательно проверить на его правовую чистоту.